近日，俄罗斯央行行长埃尔维拉·纳比利纳向外界透露，俄罗斯央行正在进行沙箱测试稳定币。这一消息瞬间引发了多方的关注。一方面，新兴的稳定币概念与俄罗斯原本的金融体系产生了碰撞；另一方面，政府内部对于相关事务存在着多种不同的意见分歧。这背后体现出，在面临国际金融变革的当下，俄罗斯在货币政策方面正处于纠结与探索的状态。
俄罗斯稳定币测试目的
俄罗斯央行开始在特定的沙箱内对稳定币展开测试。这体现出对稳定币潜力的关注，比如很多公司想借助实物资产来支撑数字代币，这是一种新的金融尝试。在时间方面，此测试正在当下进行。并且俄罗斯明确表示测试的稳定币没有货币替代作用，这表明俄罗斯不想轻易打破原有的货币体系。从地点角度来看，测试是在俄罗斯内部的监管体系下开展的。稳定币有多种抵押方式，俄罗斯选择研究由实物支持的那种，由此可见其谨慎的态度。
稳定币的测试肯定会包含一些技术和资源方面的投入。从人物角度来讲，央行行长亲自发声来介绍相关情况，这表明这件事在央行内部已经经过了讨论并且有了规划。俄罗斯并非在毫无准备的情况下就盲目地去跟随国际上流行的稳定币模式，这体现出他们希望能够深入研究清楚其运行模式，从而为自己的金融体系增添一份助力，而不是带来冲击。通过测试或许能够找出稳定币与央行数字货币之间的差异等重要方面的内容。
俄罗斯国家数字货币的风险考量
提到国家数字货币，需要考虑其中的诸多风险。在洗钱风险方面，数字货币的交易较为隐蔽，能为不法分子创造机会。例如在一些国际案例中，存在利用数字货币进行洗钱的情况，这让俄罗斯受到了警示。恐怖主义融资也是一个重要风险点，若监管不到位，可能会有资金流向恐怖组织的情形。从实际数据来讲，在一些无监管或监管薄弱的数字货币交易中，洗钱和恐怖主义融资的发生率比较高。
在国际环境里，许多国家处于观望状态或者在探索国家数字货币。俄罗斯留意到其他国家在这方面遭遇的风险，像一些小国家在推行数字货币之后出现了金融动荡等情况。在俄罗斯内部，国家杜马金融市场委员会等这样的机构，在思考是否推行数字货币时，会将这些风险纳入考虑的范围之中。而且，不同的机构以及人员对风险的认知是不一样的，这就使得在是否发行国家数字货币的决定上难以达成统一的意见。
俄罗斯政府内部对卢布发行权的争议
2018 年 11 月，俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席提出一个设想，即创建稳定币模型并让其与卢布 1:1 挂钩且由央行发行。这一设想引发了政府内部在卢布发行权方面的争议。普京注意到加密货币的加密技术具有有利于汇款且能规避制裁的特点，在当前国际地缘政治关系复杂的情况下，这是一个具有吸引力的点。然而，这一观点与传统的卢布发行权观念存在冲突。
从人物角度讲，不同人员的立场各不相同。财政部长觉得禁止加密货币没有意义，应该对其进行监管；央行行长对稳定币进行了测试，但不将其视为货币替代；国家杜马金融市场委员会主席提出稳定币要挂钩卢布。他们分别代表着不同的部门利益，同时也反映出俄罗斯政府内部在制定金融政策时，不同声音相互拉扯的情况。由于不同部门的职能不同，所以看待问题的方式存在很大差异，这就导致政府难以在是否将加密货币相关概念融入卢布体系方面迅速达成一致。
俄罗斯对加密货币的定性
对于加密货币，俄罗斯的定位较为复杂。2017 年，普京表示加密货币会带来严重风险，且大多被用于犯罪。这体现出上层领导者层面存在担忧。然而，财政部长称要禁止但需监管，这表明在实际操作层面，有人意识到单纯禁止是不现实的。法院将加密货币定位为数字权利，这在法律层面体现了一种界定。
从实际作用方面来看，俄罗斯觉得加密货币更多地属于一种资产，而非一种支付方式。这种认知和许多国家的情况是相似的。像联邦储蓄银行的负责人这样的不同主体认为，加密货币是区块链的自然产物，监管机构应当禁止它作为支付手段。然而，这一禁令在实施过程中面临着诸多困难。因为在现实生活中，已经有大量的人在使用加密货币了，如果强行禁止的话，很难做到监管到位。这也体现出了俄罗斯在对加密货币进行定位时所面临的困扰。
加密货币禁令的实施困境
俄央行与俄联邦金融监督局打算禁止用加密货币来支付商品和服务，而这一禁令遭遇诸多挑战。从实际人物的反应方面来讲，国家杜马金融市场委员会主席称要实现这一禁令是相当艰难的。从数据方面来看，在俄罗斯使用加密货币的人数虽未得到确切统计，但从一些交易平台的数据来看，其规模具有一定程度，这些人或许不会因禁令而放弃使用。
从实际操作角度来看，加密货币的交易通常很难被完全监控到。在地域方面，俄罗斯地域辽阔，无论是城市地区还是乡村地区，都有可能存在使用加密货币的人群，要彻底进行监管是一个难题。并且，加密货币的技术特点使得使用者拥有多种方式来躲避监管，目前的监管技术很难达到能够全方位有效监控的程度。倘若实施了禁令却难以得到执行，那么反而会使政府的公信力遭到质疑。
俄罗斯与国际金融变革潮流
随着 Facebook 公布发行 Libra 后，中国央行数字货币即将面世，全球金融市场的变革浪潮开始兴起。俄罗斯置身于这股浪潮当中，必然要做出相应的回应。俄罗斯在稳定币测试以及加密货币监管等领域所采取的一系列行动，都是其对国际金融变革进行摸索并加以适应的表现。在国际金融格局之中，像俄罗斯这样的大国，在新兴的金融事物面前既要保持谨慎，又要积极行动。
对于稳定币进行测试，目的是不落后于国际的步伐，并且对新的金融工具进行研究。在对待加密货币方面，处于一种两难的境地，因为国际上对于加密货币尚未有完全统一的定论。俄罗斯在自身内部的矛盾还没有完全得到解决的同时，还需要考虑国际环境所带来的压力。
你觉得俄罗斯在未来有没有可能在稳定币以及加密货币的管理和运用方面找到一个符合自身的定位？
